（5）事件分析、处理、报告和灾备恢复。

例如，随着行政审批制度改革力度的加大，全国人大常委会在总结经验的基础上形成了一揽子修改法律的机制，通过对部分法律中涉及同类事项或者同一事由需要修改的个别条款，采取一并提出法律案的方式进行统筹修改，消除改革的法律障碍。五是制定了社会保险法等有关社会保障制度的法律，平衡市场经济条件下的社会利益。

通过不断完善社会主义市场经济立法，促进社会财富不断增加，为增加人民福祉提供物质条件。从1979年到1982年，全国人大及其常委会通过经济类法律、法令有12个。十二届全国人大及其常委会把着力发挥立法引领和推动作用，确保重大改革于法有据作为立法工作的一条主线。习近平总书记指出，改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。第一，坚持党中央对立法工作的集中统一领导，形成了党的主张、人民当家作主、依法治国有机统一的体制机制。

这两部法律被国际社会称为中国的政治智慧，为香港澳门的顺利回归和长期繁荣稳定提供了法律保障。展望未来，我们将继续以高度的政治责任感和使命感，在党中央集中统一领导下，确保立法工作紧扣时代脉搏，更好发挥法律固根本、稳预期、利长远的功能，服务于全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的宏伟目标，在新时代创造新辉煌。四是制定反垄断、反不正当竞争等法律，保障国家对市场的适度干预。

全国人大及其常委会始终坚持党的主张、人民意志和依法治国三者有机统一,打通三者有机统一的制度机制，发挥人民代表大会制度优势，确保党中央总揽全局、协调各方的权威,确保党中央重大决策部署在立法工作中得到落实。这些统筹修改，既为行政审批制度改革的顺利实施提供了有力支持，也有利于法律体系内部的相互衔接与和谐统一。对不适应改革要求的现行法律，及时修改或废止，不让过时的法律条款成为改革的绊马索。党的十八届三中全会确定了336项改革任务，四中全会确定了190项改革任务，这些改革任务大都涉及法律制度的调整。

制定了社会保险法、循环经济促进法、企业国有资产法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、侵权责任法、车船税法、涉外民事关系法律适用法等。社会保障制度的目的是对市场竞争中的失败者尤其是失业的劳动者、不具有竞争能力社会成员通过社会保障制度获得基本的物质保障。

这个时期关于建立社会主义市场经济法律体制的立法是破冰的航船，肩负着破旧立新的历史使命。社会主义市场经济法律制度增强了社会活力，激发了广大人民群众的创造性，激发了劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力，使人民生活显著改善，国家综合国力显著增强，国际地位显著提高。我国的工业产值居世界第一位，在全球500多种主要工业产品中，我国有220多种生产能力居世界第一位。在理论上，中国的成功改变了西方世界主导的现代化发展理论。

其中，有关经济方面的法律有21件。从1982年宪法到五个宪法修正案，都是在中国特色社会主义事业发展的关键节点上，中国共产党领导人民作出的重大政治抉择，是中国特色社会主义法治道路的成功实践。从改变既有法律规则和秩序以适应改革开放需要的角度，有学者把我国40年改革开放进程说成是古今中外历史上覆盖人口最多、持续时间最长、取得成就最大的变法。在中国共产党的领导下，改革和法治目标是完全一致的，但表现形式不同。

制定国家机构的组织、职权、运行规则方面的法律，确立不同国家机关的体制、职责权限、运作方式、工作原则、议事程序，保障国家机关协调高效运转，依法履职。二是实现国家发展目标与时俱进。

在实践上，中国的成功为广大发展中国家提供了一个非西方模式的现代化样本，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。我国实行人民代表大会制度，这个制度是全体中国人民深刻总结近代以来国家政治生活惨痛教训作出的选择，是中国人民当家作主、掌握自己命运的必由之路。

十一届全国人大及其常委会在提高立法质量的前提下，抓紧制定在法律体系中起支架作用的法律，及时修改与经济社会发展不相适应的法律规定，集中开展法律清理工作。党的十八大以来，党中央进一步完善加强对立法工作领导的体制机制，习近平总书记主持中央政治局常委会会议，审定全国人大常委会立法规划和立法规划的调整，并以中央文件形式转发。近代以来，西方发达国家坚船利炮大肆侵略的同时，也输出它们的法律制度和文化，西方的法律逻辑和法治模式成为工业社会法律文明的标准，在此基础上建立了西方话语霸权。不受约束的市场经济可能破坏市场秩序,因此政府必须发挥维护市场公正与秩序的职能，防止市场经济的自发性和无序性导致的各种违法行为。1987年通过了村民委员会组织法（试行），1989年通过了城市居民委员会组织法，形成了中国特色社会主义基层民主制度。从计划经济到社会主义市场经济。

改革开放40年取得的巨大成就充分证明，中国特色社会主义政治制度符合我国国情和实际，具有强大生命力。适应社会主义现代化建设需要，改革开放之初，建立市场经济法律制度成为当务之急。

在这样的背景下，关于宪法修改草案的报告明确宣布，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想四项基本原则是宪法修改的指导思想。五年间共通过法律85件，有关法律问题的决定33个。

三是制定了合同法等维护合同自由的法律，明确市场交易规则。习近平总书记强调要在法治下推进改革，在改革中完善法治。

40年来，全国人大及其常委会以宪法为核心，加强重点领域立法，不断推动中国特色社会主义政治制度完善发展。在这一波澜壮阔的历史画卷中，有一条重要战线，就是全国人大及其常委会的立法工作。1982年宪法明确提出逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家，1993年将高度文明、高度民主的社会主义国家修改为富强、民主、文明的社会主义国家，2004年在此基础上增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，2018年修改为推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。1978年12月党的十一届三中全会开启了改革开放新的历史时期，1982年12月五届全国人民代表大会第五次会议通过了修改后的宪法。

立善法于一国，则一国治。立善法于天下，则天下治。

制定了适用于所有企业法人的企业破产法，为企业有序退出市场提供了法律规范。法律话语体系和立法技术是法律制度的载体，它反映着特定社会的具体情况和文化背景。

现在我国是制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国。2015年贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，修改立法法，完善立法体制，明确立法权限，健全保证科学立法民主立法的机制和程序。

四项基本原则入宪，就是以国家根本法的形式向国内外宣布改革开放不会改变中国的社会主义性质。经过不懈努力，我国社会主义市场经济立法日臻完善。我国40年的成功立法实践，形成了与中华民族伟大复兴相适应的中国特色社会主义法律体系，也形成了一套产生于中国的国情和实践的法律话语体系和立法技术。制定各种行政法，为行政机关依法行使职权提供了规范和保障，推动了适应现代化社会管理需要的法治政府建设。

全国人大及其常委会40年的立法工作，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以宪法和法律的国家强制力保障中国特色社会主义制度，确保改革开放沿着正确的道路前进。这期间制定的物权法，前前后后共审议了8次，克服了社会上来自不同方面的阻力。

五年间共审议法律、法律解释和有关法律问题的决定草案93件，通过86件。四、经验和启示 改革开放40年的法律制度建设,是中国特色社会主义法治发展道路的重要组成部分，它与中华民族伟大复兴的宏伟目标相适应，其中的经验和启示是我们党和国家宝贵的政治法律财富，弥足珍贵，值得认真研究和总结。

三是通过修改法律消除改革的障碍。三是明确改革的宪法地位。